彭宗辉律师

人民网北京2月9日电 (记者李博)2月8日，北京市印发实施《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》(简称“行动计划”)，旨在深入打好污染防治攻坚战，进一步提升生态环境质量。

“行动计划”明确了2024年北京市污染防治攻坚战主要目标：全力巩固空气质量改善成效，水生态环境质量稳中向好，完成国家下达的目标要求；加强土壤污染源头防控，土壤环境质量保持良好；碳排放总量得到有效控制，碳排放强度同比持续下降；生态环境质量指数(EI)力争稳中向好；并同步分解各区年度指标重点任务计划。

北京市生态环境局介绍，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，将加强生态文明建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，对标“十四五”生态环境保护规划目标，统筹五年总体要求，推动重点任务落实落细落地。

“我们将把蓝天保卫战作为重中之重，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步推进京津冀生态环境协同走深走实，加快推动北京城市副中心国家绿色发展示范区建设。”北京市生态环境局相关负责人表示，将鼓励先行先试，结合各区区位特点，提出各区“特色任务”，发挥示范带动作用。

此次发布的“行动计划”包括蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动五个部分。在保持政策延续性基础上，各分项行动计划结合实际各有重点，百余项措施围绕“减污降碳”，精准科学“发力”。

持续深化“一微克”行动方面，北京将积极推广新能源车，通过“一揽子”政策引导、加强基础设施建设，加快推进机动车“油换电”“油换氢”。实施挥发性有机物(VOCs)治理专项行动，组织重点园区、重点行业开展VOCs精细化管控，推进重点行业企业绿色升级。实施氮氧化物(NOx)减排专项行动，推进非道路移动机械综合治理、大宗货物绿色运输。加强扬尘管控，提升城市环境精细化管控水平。开展“一微克”行动区级示范，围绕清洁运输、VOCs深度治理、清洁能源改造等不同区有侧重进行先行先试。加强区域联防联控，共同应对重污染天气。

系统提升水生态环境品质方面，北京将完善饮用水水源保护区划定，加大密云水库和官厅水库保护力度。治理水环境，强化城乡生活污水治理，推进一批城镇污水处理厂升级改造、农村污水处理设施建设，加强汛期及工业污染防治、入河排污口监管，巩固水体整治成效，深化流域生态补偿。保护水生态，保障重点河流生态流量，鼓励再生水用于河湖生态补水，实施受损河道生态修复。

推进土壤安全利用方面，北京将持续深入防控建设用地污染，科学管控建设用地风险，依法保障用地安全，精准防控工业源头污染。持续深入净化农用地环境，因地制宜管控农用地土壤污染，促进农用地土壤质量提升，大力推进农业面源污染治理。加强未利用地保护和污染防控。提升土壤环境治理能力，加强新污染物治理，完善管理、标准体系，推动公众参与。

积极应对气候变化方面，北京将深化应对气候变化立法研究，保障全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)运行。严控化石能源消费总量，提升外调绿电规模，推动可再生能源规模化利用。推进产业、建筑、交通等重点领域低碳转型，强化减污降碳协同创新试点示范。加强城市气候适应性建设，提升统计核算能力，强化绿色金融政策支持。

提升生态系统多样性、稳定性、持续性方面，北京将促进生态保护可持续发展，开展生态系统调节服务价值(GEP-R)核算，稳步推进核算结果应用，促进各区拓展生态环境保护与经济发展良性互动的有效路径。加强生物多样性保护，保护重点生物遗传资源。维护生态空间格局稳定，加强重要生态空间、资源开发利用活动监督，支持受灾地区恢复重建和生态修复。