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基层治理,需要群众参与。然而在一些地方,“干部干,群众看”现象长期存在,甚至演化为“干部干,群众看,干的看的都抱怨”,不能不引人深思。
如中部某地引入智慧管理系统,让群众通过App上传身边问题,帮助相关部门发现线索解决问题,执行中却变成了App推广和考核排名大战。一方面,当地村庄留守老人多,一些老人连智能手机都没有,根本用不了App;另一方面,如果上报了问题,最后还是属地自己解决问题。如此闭环管理,导致一些干部只上报清垃圾、搞巡查等日常工作,真正的难题因属地无法解决,所以不敢上报,还出现了乡镇要求村干部撤回上报难题的情况。
这样的工作,基层干部没有成就感,群众没有获得感,其结果只能是“干部干,群众看,干的看的都抱怨”。
半月谈记者在采访中发现,当前,这种现象在基层并不鲜见。为何如此?
一是制度设计不接地气,执行落实激化矛盾。“一些部门乐于设计各种制度框架,理论上都可行,但为何群众无感?”沿黄地区一位组织部门干部分析,再好的制度设计,如果没有相应的人力物力支撑运转,只是把繁重的治理任务摊派在几个基层干部头上,最终都难免沦为体制内的相互攀比和制度设计者的“自娱自乐自嗨”。
二是缺乏利益联结机制,难靠大家只靠公家。“村民比较务实,他们是否支持工作,很多时候取决于这项工作能否带来实实在在的好处。”南方某地一位乡村振兴工作队队员说,村子把场地租给企业办了个小型养鸡场,但养殖场较小,平时用工仅三四人,都是技术人员,难以带动就业,收益又主要用于办公开支,与村民利益联结不足,因此部分村民对养鸡场异味等颇有怨言。
三是看上级眼色为民服务,眼睛朝上走群众路线。有的工作初衷是为群众服务,但成效如何却全看一些未必符合实际的指标、材料等,基层干部疲于应付。矛盾调解员、基层网格员、法制宣传员、信息排查员、禁烧协理员……一个村干部头上戴了一摞“帽子”,导致部门虚活不能不干,群众实事无暇顾及。
四是政策解释不充分不到位,信息不对称诱发怨言。如端午节赛龙舟是热门民俗活动,有的地区出于安全考虑,做出时间、场地等方面的限制。一方面,部分村民觉得扫兴,有些怨言;另一方面,基层干部费心费力,难获理解。其中还存在信息不对称导致的误解,比如有的村庄传出限定水域是为了收费的谣言,实际上限定水域不仅不收费,还免费培训,但“造谣一张嘴,辟谣跑断腿”,干群之间的怨气悄然产生。
改变“干部干,群众看,干的看的都抱怨”现象,必须把“为民服务”与“群众路线”紧密结合。
基层治理中,资源有限是永恒的课题。一方面,要防止少数基层干部习惯依赖行政资源提供服务,遇事总以缺钱缺人为由,推三阻四不作为,或者照抄照搬别处制度设计,机械执行难以落地;另一方面,也要防止部分群众习惯依赖集体资源满足自身需求,不理解、不认可集体事务是村民共同的事,片面强调自家的事就是公家的事。
要把有限的资源用到群众迫切需要解决的问题上,警惕“办公室方案”水土不服。为民服务要践行群众路线,先搞清楚群众需要什么、反对什么,不能把“拍脑袋、图省事”的政策强加给基层,再用考核问责逼着基层干群众无感甚至反感的事。考核问责机制既要盯着基层落实,也要看住决策出台,不落实、慢落实要问责,瞎决策、不纠偏更要问责。
与此同时,“减负、容错”要落实到位,让基层干部有时间干实事,有意愿解难事。
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容颜是什么生肖
在十二生肖中,每个生肖都有着独特的性格特点和象征意义,然而要将容颜与特定的生肖联系起来,并非一件简单直接的事情。
首先,生肖鼠通常被认为机智灵活,但就容颜而言,其特点并不明显。鼠的形象小巧玲珑,难以直接与美丽的容颜产生直接的关联。
生肖牛,代表着勤劳和踏实。虽然牛给人一种稳重可靠的感觉,但在容颜方面也并非具有突出的象征意义。
生肖虎,威猛而有气势。但其容颜特征更多地体现在强大的气场,而非传统意义上的优美面容。
生肖兔,常常被赋予温柔可爱的形象。兔子的柔顺和温和,也许在某种程度上可以与柔和、秀美的容颜联系起来。
生肖龙,象征着尊贵和神秘。龙的威严和霸气,与独特、令人瞩目的容颜或许存在一定的相似性。
生肖蛇,富有神秘感和柔韧性。蛇的灵动和曲线之美,可能暗示着拥有迷人而独特的容颜特质。
生肖马,代表着奔放和自由。马的活力和精神,可以被理解为一种充满生机和魅力的容颜表现。
生肖羊,温顺善良。其柔和的形象,与温和、亲切的容颜印象有一定的契合度。
生肖猴,聪明机灵。但其容颜特征并不十分突出,更多的是其活泼的个性。
生肖鸡,外表华丽。鸡的艳丽色彩和挺拔姿态,可能与注重外表、容貌出众的特质相关。
生肖狗,忠诚可靠。在容颜方面,狗的形象并不直接与美丽的面容相关联。
生肖猪,憨厚朴实。其形象更多地体现了朴实无华,而非在容颜上有显著特点。
然而,需要明确的是,将容颜与生肖强行对应并没有科学依据,这只是基于传统文化中的象征和寓意进行的一种富有想象力的探讨。生肖更多地是反映了人们对于不同性格和特质的概括和期望,而非对容颜的准确描述。
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评论
打开APP查看96条评论伊森·派克
3秒前
考核问责机制既要盯着基层落实,也要看住决策出台,不落实、慢落实要问责,瞎决策、不纠偏更要问责。
书映阳
9分钟前
四是政策解释不充分不到位,信息不对称诱发怨言。
Saario
8天前
半月谈记者在采访中发现,当前,这种现象在基层并不鲜见。
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